管着户司的王府右使范文光出列道：“王爷，这可是一大善政啊。过去各地衙门只负责从地方收钱，然后将收到的钱递解到省里，京师啊。
现在各地衙门多按照王爷所订的章程征收赋税，特别是户房，不但要清点人口，清丈土地，而且还要负责钱粮发放，各地户房工作都颇重啊。
王爷，赋税分成之后，税赋不但取之于民用之于民之意，抚恤贫穷孤寡，这虽然是善政，但也带来一个问题，那就是户科事务甚多，很多地方不得不新增人员。”
杨昭点了点头，笑道：“范右使所言有理，本王思虑再三，大家看可以不？
本王准备分户科之权，另设民科。
分设以后户科，主要负责本地田赋、丁赋、商赋、矿赋、所得赋等税赋的收取，负责各地银号、钱庄的管理。
而民科则不同，负责清丈各地土地、清理本地人口的，抚恤民众，进行各地匠铺商号登记，矿号登记，负责各地民众抚恤。“
钱邦芑一听，摇头道：“王爷，我朝施行三省六部制度，县衙、府衙、布政使衙门都有六部对应的机构，王爷若是新增一个民科，好虽然好，但还是改变历朝历代祖制啊。
杨昭呵呵一笑道：“钱副使，历朝历代没有像我们这样与府州县分成税赋啊？历朝历代只是向民众索取税赋，根本没有反馈民众啊，有的甚至根本没有保证民众最基本的生存权利啊。
钱副使，我想当救世宰相，而不是救时宰相，只要对民众有利的，都要执行啊。”
钱邦芑暗自叹息一声，向杨昭拱拱手道：“王爷，既然如此，若真的于民生有利，于抗击鞑子有利，你执行吧。但身为巡按使，弹劾不法乃职责所在，无论如何臣要因此弹劾王爷。
杨昭摆出一幅请便的神态后继续说道：“各位，大家都说农为本商为末。
但为何民众生活疾苦，而很多商家则良田美宅？比如食盐，在产地不过2分文铜钱一斤，过去官卖能够买到300文铜钱，而私盐贩售也在60文铜钱之多，为何一经贩售，中间有十余倍的利润？
范文光笑道：“大人，自从放开盐政之后，各地食盐价格多在4，5分银币之数(不到半钱银币，约相当于50~60个铜钱)，而四川衙门光是出售盐引就足足出售了12万小引，如此光贩卖盐引就获得12万银币的税赋，若再加上矿赋，再加上所得赋，官府从盐业方面大概有12万元银币之多啊。”
杨昭暗自盘算12万小引，如此约莫有24万担食盐，每人每年最多吃3斤食盐，如此观之，川省民众足足有600万之数，而查核户口不过500万人，看来民间还是有大量隐形户，这个将来要在制度上细查。
想到这里，杨昭继续说道：“各位，大家都说士农工商，我想问问大家，民众现在可以用4分银币5分银币购买1斤食盐，不到过去6钱银币的一成，那个对民众有利？那个是士民，农民，工民有利？
还有，过去全省盐赋收入不过2,3万两纹银，现在每年光盐引就有12万两纹银之数，那个对官府有利？”
众人一听，纷纷拱手道：“王爷说笑，当然食盐新政对民众对官府颇为有利，因为官府每年发放盐数量没有限制，再加上对私盐贩子打击颇力，各地私盐贩子基本绝迹啊。”
杨昭呵呵一笑，看着众人道:“各位，但还有一些人说官府与民争利，这种既有利于地方税赋又能给老百姓带来实惠的利，官府过去是为民众争得太少了。
私盐贩子是这样，很多开矿的也是这样，在整顿矿务也是这样。士农工商兵，正如一个人一样，士就像人的脑袋，农工就像人的身体，兵就像人的上肢，商就像人的下肢，大家仔细想想是不是这样呢？
若一个国家没有士人或者士人受到压制，就相当于一个人没有脑袋或者脑袋不灵光，这是死人或者叫做呆子。
若一个国家没有农民、匠户，就相当于人没有身体，这根本不是一个人，是一个四不像。若一个国家农民、匠户受到压制，就相当于这个人身体羸弱多病，这是要死人的。
若一个国家没有兵丁，或者兵丁不振，就相当于一个人没有上肢，张献忠在重庆砍了很多人上肢，大家都知道这个结果，如此这个人只有仍人欺凌，如此这个人只有一天天衰老等死。
若一个国家没有商户或者商户不振，就像这个人没有下肢，这个人就是残废，根本不能活动啊。
大家想想，这样分析对不对？你们在座的不是国家的大脑就是国家上肢，大家说是不是？”
在明朝兵将地位非常低，有的甚至与囚徒差不多，如此方有士农工商兵的说法，现在虽然天下大乱，兵将地位提高很多，但一看到自己成为上肢，政治地位大幅度提高，变成士农工兵商，再加上刚才杨昭声言士为纲，兵为目，如此一个个也颇为高兴。
很多士人一听，虽然对兵将地位提升颇有所不满，但细考这个比喻没有什么不妥，如此纷纷拱手赞叹不已。
杨昭呵呵一笑道：“各位，过去我们都知道朝廷大力限制商人，但正如我刚才比喻那样，商人就相当于人的两只脚一样，如果限制的话，就相当于限制我们的整个人啊。
还有，正如有的民众向我抱怨，很多地方道路难走，包括民夫贩卖东西，都颇为艰难，如此我想成立交商科，分管本地道路疏通、河流疏通、驿站，主管本地商号管理。
而工科则分管土木兴建，分管各地匠户、行会。”
如此虽然惹得钱邦芑等保守派不满，这分明是改制啊，但杨昭以鞑子环视，大明正处于存亡之秋，改革则可以生存，不改革则会覆灭为由，强制要求改革，钱邦芑虽然内心颇为不快，但最多只能发发闹骚而已。
除此之外，杨昭在王府下面建立吏、户、民、礼、兵、刑、工、商八司，建立参谋、装备、训练、后勤四处负责兵务。
吏司、礼司由王府左长史吴兆元统筹。
户司、民司由王府右长史范文光统筹
兵司由王府佥事王祥负责（主管兵员考核，官吏晋升，与粮草供应）
刑司由王府副使钱邦芑负责
工司由王府佥事严似祖负责
商司由王府佥事龚完敬负责。
而军中参谋处由殷承柞负责，装备处由母俊负责，训练处则由第5镇副将杨成兼任。
考虑到王府事权日重，范文光专任王府右长史，严锡命担任四川布政使，所遗的成都知府则由保宁知府赵司炫接任。
而省里面需建立相应的8司，府里建立相应的8局，州县建立起相应的8房。
而官职则直接称呼为长史、副使，局长，副局长，曹正、副曹正等职缺。
省里长史、副使分别为正五品，到从六品不等。（一般吏、户、民为正五品，礼、兵为从五品，刑、工为正六品，商为从六品）
府里局长、副局长分别为正七品到从八品不等。
曹正则分别提升为正九品、从九品、不入流等官衔。
对基层，根据税赋，钱粮重新进行划分。
对人数少于1万人的乡进行拆分合并。
对人数超过2千人的里分为2个里，分设里长。
对人数超过2万人，田赋超过4千担的，丁赋超过3千两银币的，商赋超过2千两银币的乡升级为镇，镇长俸禄比起乡长多5成，且有2个衙役，一个管刑事，一个管钱2赋。
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